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देश द्वारा ट्रैकिंग COVID-19 वर्ल्ड बैंक फंडिंग
फोटो: वर्ल्ड बैंक / सिमोन डी। मैककोर्टी
विश्व बैंक COVID-19 महामारी की प्रतिक्रिया में सरकारों का समर्थन कर रहा है, 100 से अधिक देशों को लगभग 14 बिलियन डॉलर प्रदान कर रहा है। लेकिन पैसा कैसे खर्च किए जा रहे हैं और ठेके किसको मिल रहे हैं?
इस धन के उपयोग पर नज़र रखने के लिए विश्व बैंक के आंकड़ों के साथ-साथ राष्ट्रीय खरीद रिकॉर्ड को ऑनलाइन किया जा सकता है।
इस संसाधन का उद्देश्य ऐसी पूछताछ को प्रोत्साहित करना है। हम दिखाते हैं कि कैसे कुछ हद तक जटिल विश्व बैंक रिकॉर्ड प्रणाली को माइन किया जाएगा। हम राष्ट्रीय स्तर पर खरीद रिकॉर्ड में शोध के साथ इन दस्तावेजों का उपयोग करने के तरीके भी सुझाएंगे।
जबकि विश्व बैंक विकासशील देशों में सबसे बड़े अंतरराष्ट्रीय दाताओं में से है, अरबों अन्य संस्थानों से बह रहे हैं, जैसे कि इंटर-अमेरिकन डेवलपमेंट बैंक के लिए, एक COVID-19 फंडिंग ट्रैकिंग प्रोटोटाइप देखें, जिसका वर्णन यहां किया गया है, और अंतर्राष्ट्रीय जवाबदेही परियोजना द्वारा प्रारंभिक चेतावनी प्रणाली COVID-19 DFI ट्रैकर।
धन के दुरुपयोग की संभावना के बारे में चिंताएं, विशेष रूप से जब वे आपातकालीन परिस्थितियों में छितरी हुई हैं, ने बैंक, आईएमएफ और अन्य संस्थानों को राष्ट्रीय खरीद प्रक्रियाओं में सुधार के लिए कदम उठाने के लिए प्रेरित किया है। कुछ गैर सरकारी संगठनों ने कड़ी कार्रवाई का आग्रह किया है।
वर्ल्ड बैंक COVID-19 प्रोजेक्ट, प्लस स्टोरी आइडिया का पालन कैसे करें
तो स्पॉटलाइट COVID-19 खर्च पर है। और कई कहानियां हैं जो विश्व बैंक के रिकॉर्ड से अकेले की जा सकती हैं:
क्या धोखेबाजी या भ्रष्टाचार COVID-19 सहायता राशि है?
आपका देश धन के साथ क्या करने की योजना बना रहा है?
बैंक ने कौन से लक्ष्य निर्धारित किए हैं, और आपका देश कैसा चल रहा है?
खर्च स्वास्थ्य सेवा प्रणाली में सुधार से कैसे संबंधित है?
क्या अनुबंध बिना बोली अनुबंध या प्रतिस्पर्धी बोली के साथ किया जा रहा है?
किन अनुबंधों पर हस्ताक्षर किए गए हैं?
क्या खरीद योजनाएं बदल गई हैं?
क्या खरीद प्रक्रिया बहुत लंबी है?
यहां वे कहानियां दी गई हैं जो विश्व बैंक के रिकॉर्ड और राष्ट्रीय खरीद की जानकारी का उपयोग करके पाई जा सकती हैं:
ठेके किसको मिले?
ठेकेदार कौन है?
क्या सामान दिया गया था?
काम हो रहा है?
आएँ शुरू करें।
ट्रैकिंग के लिए एक वर्कबुक COVID-19 वर्ल्ड बैंक फंडिंग
कई बैंक कार्यक्रम हैं। यह गाइड ज्यादातर "COVID-19 फास्ट-ट्रैक सुविधा" से संबंधित है, जो मुख्य रूप से महामारी से लड़ने के लिए राष्ट्रीय खरीद का समर्थन करता है। कार्यक्रम में लगभग 75 देश शामिल हैं।
एक अन्य कार्यक्रम, "COVID-19 इकोनॉमिक क्राइसिस एंड रिकवरी डेवलपमेंट पॉलिसी फाइनेंसिंग," लगभग 70 देशों को मदद करता है, उनमें से कई फास्ट-ट्रैक प्रोग्राम से भी लाभान्वित होते हैं। यह कार्यक्रम वित्तीय मोर्चे पर अधिक मदद करता है, जैसे कि सार्वजनिक कार्य परियोजनाओं के लिए समर्थन या निजी निवेश को प्रोत्साहित करने के प्रयास।
निजी क्षेत्र के लिए विश्व बैंक के समर्थन को अंतर्राष्ट्रीय वित्त निगम के माध्यम से प्रसारित किया जाता है, जिसमें इसके लाभार्थियों के बारे में अधिक पारदर्शी होने का आग्रह किया गया है।
भाग 1: विश्व बैंक की वेबसाइट को नेविगेट करना
एक कदम - क्या विश्व बैंक आपके देश में COVID-19 खरीद का समर्थन करता है?
बैंक की COVID-19 प्रतिक्रिया पर एक अवलोकन पृष्ठ है। उस मुख्य पृष्ठ पर, बाईं ओर "संसाधन" बॉक्स तक स्क्रॉल करें, यह देखने के लिए कि किन देशों को समर्थन मिल रहा है। वह पृष्ठ - "विश्व बैंक समूह का COVID-19 (कोरोनावायरस) - परियोजना सूची" के लिए उत्तर दिया गया - अद्यतन रखा गया है।
प्रत्येक देश के लिए दिए गए लिंक प्रेस विज्ञप्ति में जाते हैं जो उपयोगी समग्र जानकारी और सूची संपर्क व्यक्तियों को देते हैं। हालाँकि, बहुत अधिक विवरण नहीं है। व्यक्तिगत देश पृष्ठ के दाईं ओर "संबंधित" टैब के तहत, उदाहरण के लिए, प्रत्येक देश के लिए बैंक के होम पेज, "बेनिन में विश्व बैंक" के लिए एक लिंक है। ये होम पेज COVID-19 फंडिंग बारीकियों पर शोध करने में बहुत सहायक नहीं हैं, हालांकि कुछ अतिरिक्त बैंक अधिकारियों के नाम हैं।
दो कदम - अपने देश के लिए बैंक गतिविधि पर विशेषण ढूँढना
बैंक-समर्थित COVID-19 परियोजनाओं के बारे में देश-स्तरीय विवरण के लिए, परियोजनाओं और संचालन पृष्ठ पर यहाँ देखें। प्रभावित देशों की एक और सूची है। एक देश उठाओ।
चरण तीन - अपने देश में COVID-19 परियोजनाओं पर दस्तावेज़ खोजें
एक बार जब आप प्रोजेक्ट्स और ऑपरेशंस पेज से अपने चुने हुए देश पर क्लिक करते हैं, तो आप एक पेज पर आएंगे: "प्रोजेक्ट स्वीकृत"।
"COVID-19 आपातकालीन तैयारी और प्रतिक्रिया परियोजना" कहने वाली रेखा पर क्लिक करें। (या, "COVID-19 आर्थिक संकट और रिकवरी विकास नीति।")
यह सामान्य जानकारी के साथ एक "प्रोजेक्ट विवरण" पेज लाएगा जिसमें कुल लागत और वित्तपोषण स्रोत, टीम लीडर और प्रोजेक्ट आईडी नंबर शामिल हैं।
"परिणाम रूपरेखा" देखने के लिए नीचे स्क्रॉल करें। यह क्रिया 12-20 बहुत विशिष्ट श्रेणियों में, सरकार के लक्ष्यों को सारांशित करती है। उदाहरण के लिए: "अलगाव क्षमता के साथ तीव्र स्वास्थ्य सुविधाओं को नामित किया।"
सावधानी: निश्चित रूप से, चार्ट में संख्याएं कभी-कभी प्रतिशत और कभी-कभी पूर्ण संख्या होती हैं, एक अंतर जो परिणाम ढांचे में नहीं किया जाता है। लेकिन यह एक अधिक संपूर्ण दस्तावेज में बनाया गया है जिसके बारे में हम आने वाले हैं, "प्रोजेक्ट मूल्यांकन दस्तावेज।"
चरण चार - व्यय योजना का विवरण प्राप्त करना
वहां पहुंचने के लिए, अपने देश के पृष्ठ "COVID-19 तैयारी और प्रतिक्रिया परियोजना" के शीर्ष बार में "दस्तावेज़" पर क्लिक करें। (अभी आप जहां हैं, अगर आप साथ चल रहे हैं)
"दस्तावेज़" के तहत प्रदर्शित परियोजना से जुड़ी हर चीज की एक सूची है, जिसमें "कार्यान्वयन स्थिति और परिणाम रिपोर्ट" (ISRs), "खरीद योजनाएं," परियोजना मूल्यांकन दस्तावेज "(PADs)," पर्यावरण और सामाजिक समीक्षा "(ESRs) शामिल हैं। , और अधिक। ये दस्तावेज़ बैंक द्वारा राष्ट्रीय सरकार के साथ मिलकर तैयार किए जाते हैं।
नोट: "COVID-19 आर्थिक संकट और रिकवरी डेवलपमेंट पॉलिसी फाइनेंस कुंजी दस्तावेज़ "प्रोग्राम दस्तावेज़" है।
पीएडी में कई दिलचस्प विवरण शामिल हैं। यह परियोजना के लक्ष्यों का वर्णन करता है और सफलता के मूल्यांकन के लिए संकेतक देता है। "तैयारियों" पैमाने पर देश के स्कोर सहित पृष्ठभूमि की बहुत सारी जानकारी है। (हाल ही में कुछ देशों के लिए पोस्ट की गई प्रगति रिपोर्ट दस्तावेज है, ISR।)
एक उदाहरण के लिए, सिएरा लियोन 27 PAD, या ISR को 8 जुलाई से देखें।
और भी अधिक जानकारी के लिए, “प्रोक्योरमेंट प्लान” देखें।
कई देशों के लिए खरीद योजना के कई संस्करण हैं, इसलिए सबसे हाल ही में शुरू करें। (नोट: तुलनात्मक योजनाएं आइटमों को गिराया या जोड़ा जाना दर्शाती हैं।)
चरण पांच - खरीद योजना की जांच करें
एक बार जब आप "प्रोक्योरमेंट प्लान" लाइन पर क्लिक करते हैं, तो आपको दस्तावेज़ के साथ एक विशिष्ट पृष्ठ पर ले जाया जाएगा। यह दस्तावेज़ वास्तव में दिखाता है कि क्या खरीद की योजना बनाई गई है - क्या क्लीनिक बनाए जाएंगे या कौन से उपकरण अधिग्रहित किए जाएंगे।
मूल सामग्री दस्तावेज़ के भीतर एक स्प्रेडशीट में स्थित है।
एक बार जब आप यह पता लगा लेते हैं कि छोटे प्रिंट को देखने के लिए स्प्रैडशीट को कैसे बढ़ाना है, तो आप पाएंगे:
प्रत्येक चिंतन अनुबंध का संक्षिप्त विवरण।
अनुमानित राशि।
अनुबंध प्रक्रिया। नोट में वह डिग्री हो सकती है, जिस पर "कोई अनुबंध बोलियां" (NCBs) और "प्रत्यक्ष अनुबंध" (उर्फ एकमात्र स्रोत) का उपयोग नहीं किया जाता है।
बोली नोटिस (जहाँ लागू हो) के लिए लक्ष्य की तारीखें।
अनुबंध पर हस्ताक्षर के लिए लक्ष्य की तारीख। कुछ परियोजनाएं "रद्द," दूसरों को "हस्ताक्षरित", या "लंबित कार्यान्वयन" के रूप में दिखा सकती हैं।
हालाँकि, स्प्रैडशीट यह नहीं कहती कि अनुबंध किसको मिला है।
उदाहरण: घाना की 18 जून की खरीद योजना।
छह चरण - अधिक जानकारी के लिए विश्व बैंक की वेबसाइट पर कहीं और देखें
"प्रोजेक्ट विवरण" पृष्ठ पर वापस जाएं। वहां फिर से जाने के लिए, आपको यहां वापस जाने की आवश्यकता हो सकती है, अपना देश चुन सकते हैं, फिर से उस पंक्ति को चुन सकते हैं जो कहती है "COVID-19 तैयारी और प्रतिक्रिया परियोजना।"
लेकिन इस बार, उपरोक्त टैब में, "खरीद" चुनें।
यह पृष्ठ कह सकता है कि "इस परियोजना के लिए कोई खरीद नोटिस उपलब्ध नहीं है" या यह हस्ताक्षरित निविदा प्रस्तावों या अनुबंधों के बारे में जानकारी प्रदर्शित कर सकता है।
प्रत्येक अनुबंध के लिए, उपलब्ध जानकारी में शामिल हैं:
अनुबंध के दायरे की एक पंक्ति का वर्णन।
ठेकेदार का नाम।
ठेकेदार का पता।
अनुबंध की अवधि।
अनुबंध की राशि।
बोली / अनुबंध संदर्भ संख्या।
अनुबंध की तारीख।
बैंक स्वयं अनुबंध से नहीं जुड़ता है। अब तक, बहुत अधिक लिस्टिंग नहीं हैं।
एक अन्य बैंक पृष्ठ, खरीद परिणाम, सभी उद्देश्यों के लिए बैंक समर्थित खरीद दिखाता है, और जिसके लिए COVID-19 अनुबंध शामिल हैं। खोजों को देश द्वारा संकुचित किया जा सकता है, लेकिन परियोजना के प्रकार से नहीं।
हालाँकि, केवल COVID-19 परियोजनाओं को देखने की खोज संभव नहीं है।
बैंक दस्तावेज़ों के उदाहरण: केन्याई खरीद योजना, केन्या में वेंटिलेटर के लिए $ 4 मिलियन का अनुबंध सूचीबद्ध करना।
भाग 2: देश-स्तरीय अनुसंधान के बाद
विश्व बैंक विश्व बैंक के धन के साथ क्या करने की उम्मीद कर रहे हैं, इसके लिए एक रोड मैप प्रदान करता है। लेकिन, बैंक अलग-अलग राष्ट्रों के लिए स्थानीय अनुबंध छोड़ देता है। बैंक अनुबंधों के बारे में कुछ जानकारी एकत्र करता है, लेकिन यह अपूर्ण और देर से है। इसलिए देश में अनुसंधान का पूरक महत्वपूर्ण है।
किसी विशिष्ट देश की कानूनों और खरीद एजेंसियों की जानकारी के लिए, विश्व बैंक का डेटाबेस देखें। एक देश चुनें और फिर दाईं ओर "संसाधन" के तहत "सार्वजनिक खरीद एजेंसी" चुनें।
दुर्भाग्य से, कई राष्ट्रीय ऑनलाइन सिस्टम अपूर्ण और / या उपयोग करने में मुश्किल हैं। आदर्श रूप से, उन्हें विश्व बैंक समूह परियोजना आईडी (लेकिन बहुत नहीं हो सकता है) का संदर्भ शामिल होना चाहिए। खरीद प्रक्रिया के बाद टेंडर ऑफर, कॉन्ट्रैक्ट ओपनिंग और कॉन्ट्रैक्ट साइनिंग की तलाश में सार्वजनिक घोषणाओं को पढ़ने का मतलब होगा।
पारदर्शिता अंतराल रिपोर्टिंग को बाधित कर सकता है। कुछ देशों के साथ समझौते में बैंक ने केवल "बड़े" खरीद अनुबंधों और उनके लाभकारी मालिकों के नामों की सार्वजनिक पोस्टिंग को अनिवार्य किया। विश्व बैंक से जानकारी का उपयोग करने के लिए राष्ट्रीय प्रणाली का पता लगाना महत्वपूर्ण होगा।
नोट: कुछ दस्तावेजों में, बैंक राष्ट्रीय खरीद शासन पर स्पष्ट और आलोचनात्मक टिप्पणी करता है। सुधार के लिए देश के वादों के सुझाव हैं।
लंबे समय तक, बैंक ने तीसरे पक्ष सहित खर्च के ऑडिट को अनिवार्य किया है। यदि रिपोर्ट जारी होती है, तो सड़क के नीचे व्यापक लेखांकन हो सकता है। इस बीच, जांच करने के लिए बहुत कुछ है।
COVID-19 खर्च के बारे में कई निगरानी रिपोर्टें तैयार की जाएंगी, कुछ बैंक द्वारा, कुछ तीसरे पक्ष द्वारा और कुछ राष्ट्रीय सरकारों द्वारा।
उन तक पहुंच भिन्न हो सकती है। कुछ पहले से ही जारी किए जा रहे हैं; अन्य लोग बाद में आएंगे।
यहाँ क्या देखना है:
बैंक द्वारा आयोजित समीक्षाएँ
बैंक स्वयं कई नवीन तरीकों सहित विभिन्न तरीकों से COVID-19 परियोजनाओं की निगरानी करेगा।
उभरते हुए पहले से ही आईएसआर हैं। ये सरकारों द्वारा सूचना के आधार पर बैंक कर्मचारियों द्वारा लिखित त्रैमासिक परियोजना सारांश हैं। ISRs संक्षेप में बताते हैं कि क्या सरकारें परियोजना के मात्रात्मक लक्ष्यों को प्राप्त कर रही हैं, "परिणाम संकेतक"।
बैंक ने कहा है कि वह एक खरीद और वित्तीय प्रबंधन "स्वाट टीम" का उपयोग करके बैंक कर्मचारियों द्वारा COVID-19 परियोजनाओं की निगरानी करेगा, लेकिन यह संकेत नहीं दिया है कि निष्कर्ष सार्वजनिक किए जाएंगे या नहीं। यह भी बताया गया है कि "निगरानी और पर्यवेक्षण के लिए भू-सक्षम पहल" (GEMS) और "Iterative Beneficiary Monitor" दृष्टिकोण के लिए बैंक की योजनाएं हैं, लेकिन बहुत कम जानकारी उपलब्ध है।
जानकारी के लिए औपचारिक अनुरोध बैंक की सूचना नीति के तहत यहां प्रस्तुत किए जा सकते हैं।
बैंक हमेशा बैंक के भ्रष्टाचार विरोधी दिशानिर्देशों का पालन करने के लिए बैंक परियोजनाओं की सरकारी हैंडलिंग की जांच करने का अधिकार सुरक्षित रखता है। यह COVID-19 परियोजनाओं पर लागू होता है, लेकिन ऐसी किसी भी जांच के परिणाम कुछ समय के लिए उपलब्ध नहीं होंगे। जांच बैंक के भीतर एक स्वतंत्र इकाई, इंटीग्रिटी वाइस प्रेसीडेंसी द्वारा नियंत्रित की जाती है। कुछ परिणामों का खुलासा किया जाता है, लेकिन हमेशा नामों के साथ नहीं।
सरकारी निगरानी के प्रयासों को प्रोत्साहित किया
कुछ सरकारों को बैंक द्वारा COVID-19 से संबंधित परियोजनाओं के "बाहरी ऑडिट" का संचालन करने के लिए "तीसरे पक्ष" को नियुक्त करने का काम सौंपा गया है।
उदाहरण के लिए, गाम्बिया में, जो बैंक से लगभग $ 10 मिलियन प्राप्त करेगा, $ 15,000 को 15 जुलाई की खरीद योजना के अनुसार "बाहरी ऑडिट" के लिए आवंटित किया गया था। यह पूछे जाने पर कि क्या तीसरे पक्ष की निगरानी रिपोर्ट जारी की जाएगी, एक बैंक प्रवक्ता ने कहा: "जरूरी नहीं, ऐसी कोई मानक आवश्यकता नहीं है।"
सरकारें अपने स्वयं के ऑडिट भी कर सकती हैं, और बैंक ने इस बारे में चिंताओं को इंगित किया है कि क्या कुछ सरकारों के पास ऐसा करने की क्षमता है, और क्या परिणामी ऑडिट पारदर्शी होंगे।
क्या ऑडिट सार्वजनिक किए जाएंगे? शायद नहीं। लेकिन उन्हें देखने के लिए कहने के लिए उनके अस्तित्व का सीखना एक प्रारंभिक बिंदु है।
अन्य संसाधन:-
सरकारी अनुबंधों में धोखाधड़ी और भ्रष्टाचार का पता लगाने के लिए, COVID-19 खर्च के लिए जीआईजेएन के संसाधन गाइड रिसर्च कॉन्ट्रैक्ट्स में "लाल झंडे" के कई सुझावों को देखें। यह अरबी और बंगला में भी उपलब्ध है। GIJN के सुझावों को इस एक-पृष्ठ युक्तियों में संक्षेपित किया गया है।
जांच अनुबंधों पर एक GIJN वेबिनार ने कई पत्रकारों और ओपन कॉन्ट्रैक्टिंग पार्टनरशिप के एक विशेषज्ञ को चित्रित किया। इसके अलावा, ओपन कॉन्ट्रैक्टिंग पार्टनरशिप ने COVID-19 प्रोक्योरमेंट डेटा कलेक्ट, पब्लिश और विज़ुअलाइज़ करने के लिए एक गाइड प्रकाशित किया है। OCP के साप्ताहिक समाचार पत्र में दुनिया भर के अनुबंधों पर अच्छी पत्रकारिता के उदाहरण शामिल हैं।
वाशिंगटन स्थित गैर सरकारी संगठन, बैंक सूचना केंद्र ने एक डेटाबेस, COVID-19 वर्ल्ड बैंक इमरजेंसी रिस्पांस: प्रोजेक्ट्स रिपोजिटरी का निर्माण किया है। यह कॉन्ट्रैक्ट पर केंद्रित नहीं है, लेकिन COVID -19 खर्च की पूरी तरह से पहचान करता है, जिसमें "आपातकालीन प्रतिक्रिया" परियोजनाओं में से कुछ शामिल हैं।
